浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》的通知
發(fā)布時(shí)間：2022-04-06
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各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處（室、局）：《浙江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》已經(jīng)省局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱不予行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，因有法定事由的存在，對(duì)本應(yīng)給予行政處罰的違法行為人不給予行政處罰。減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或者處罰幅度，包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處，或者在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。第三條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)單行法的相關(guān)規(guī)定，制定《輕微違法行為不予行政處罰清單》（以下簡(jiǎn)稱《不予處罰清單》）和《輕微違法行為減輕行政處罰清單》（以下簡(jiǎn)稱《減輕處罰清單》）供各地在執(zhí)法辦案時(shí)適用。第四條 適用不予行政處罰、減輕行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合裁量原則，以事實(shí)為依據(jù)，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)等因素，依法作出裁量決定，防止處罰畸輕畸重、同案不同罰情形的發(fā)生。第五條 嚴(yán)守安全底線，強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。第六條 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)違法主體應(yīng)充分運(yùn)用約談、引導(dǎo)、建議、提醒、回訪等行政指導(dǎo)手段，加強(qiáng)法治宣傳和教育，提升法律意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)。
第七條 違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八條 當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的，可以依法從輕或者減輕行政處罰。第九條 辦案單位發(fā)現(xiàn)案件線索后應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)地進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。證據(jù)包括對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)，也包括對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)。
第十條 在立案核查階段，辦案單位發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違法行為屬于《不予處罰清單》所列事項(xiàng)且符合適用條件的，可以不予立案。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表。第十一條 在立案后的調(diào)查中，辦案單位發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違法行為屬于《不予處罰清單》所列事項(xiàng)且符合適用條件的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《不予行政處罰決定書》。第十二條 違法行為屬于《減輕處罰清單》所列事項(xiàng)，辦案單位可以根據(jù)《行政處罰法》及相關(guān)規(guī)定，參照《減輕處罰清單》所列適用條件，作出減輕行政處罰的決定。第十三條 辦案機(jī)構(gòu)建議減輕行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說(shuō)明裁量的事實(shí)、理由、依據(jù)，并按照本單位有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)負(fù)責(zé)人集體討論。第十四條 辦案單位原則上應(yīng)參照《不予處罰清單》《減輕處罰清單》所列事項(xiàng)和條件進(jìn)行適用，個(gè)案不適用的應(yīng)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中闡述理由。對(duì)不屬于《不予處罰清單》《減輕處罰清單》范圍的違法行為，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為具有不予處罰、減輕處罰情形的，按照案件實(shí)際情況依法處理。第十五條 各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)《不予處罰清單》《減輕處罰清單》中減輕幅度及適用條件中“違法經(jīng)營(yíng)額較小”“時(shí)間較短”“貨值金額較小”等作出具體規(guī)定。第十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)文件對(duì)本辦法中內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局自行制定的不予處罰、減輕處罰相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，適用本辦法。第十七條 《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法行為告知承諾制的意見》（浙市監(jiān)法〔2019〕24號(hào)）繼續(xù)有效。《不予處罰清單》所列事項(xiàng)與《適用告知承諾制執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》重復(fù)的，按照本辦法執(zhí)行。
